桑植县人民检察院工作报告（草案）
——2020年12月31日在桑植县第十七届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院检察长 谭红亮
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。
2020年工作情况
2020年，我院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉服务经济社会高质量发展，推动各项检察工作稳步提升，呈现出良好的发展态势，先后被评为全省政法系统文化活动先进单位、全省扫黑除恶专项斗争工作先进单位。
一、强化服务大局担当，精心护航高质量发展
——全力打好扫黑除恶专项斗争收官战
以更高的政治站位推进扫黑除恶专项斗争，依法批捕、起诉了全国扫黑办挂牌督办的曾卫华等43人组织、领导、参加黑社会性质组织案，朱志明、向阳等18人寻衅滋事、故意伤害、开设赌场、窝藏案等有重大社会影响的案件，取得较好的社会反响。坚持扫黑除恶与“破网打伞”同向发力，办理了市检察院交办的慈利县公安局原副局长唐洪徇私枉法、受贿案等“保护伞”案件2件2人。坚持打防并举、标本兼治，在行业监管和堵塞行业管理漏洞上下功夫，先后发出行业治理类检察建议3份，与重点行业部门协力铲除黑恶势力滋生土壤。
——积极参与“三大攻坚战”
积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，办理该类案件11件28人。办理了集资数额高达1000余万元，涉及被害人50余人的向小满涉嫌集资诈骗案，有效维护了金融秩序的稳定。全力服务脱贫攻坚，推动司法救助与精准脱贫衔接，向刑事案件被害人中的精准扶贫户发放司法救济金3万元。派出2个驻村工作队，结对帮扶贫困户215户786人，投入扶贫资金60万元，帮助联系落实扶贫项目4个。大力保护生态环境，严厉打击破坏生态环境资源犯罪，办理盗伐、滥伐林木，非法猎捕、猎杀国家珍贵濒危野生动物，非法占用林地等案件17件24人。通过开展生态保护公益诉讼工作，以复绿补种、增殖放流等多种侵害补偿形式修复生态环境。今年来办理该类案件14件，共计复绿补种林地10余亩，增殖放流鱼苗1万余尾。
——主动服务“六稳”“六保”
积极参与疫情防控阻击战，认真落实省、市检察院《关于充分履行检察职能为打赢疫情阻击战提供有力司法保障的实施意见》和市、县委对防疫工作的安排部署，积极组织检察干警参加社区、扶贫村联防联控，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。持续优化法治营商环境，严惩阻工闹事、强迫交易等侵犯非公经济领域的犯罪，办理的田新红敲诈勒索、破坏生产经营和强迫交易案，案犯被判处有期徒刑5年半，并处罚金100万元，有效保障企业正常生产秩序。切实保障民营经济发展，与县工商联联合举办“保障民企发展”检察开放日活动，问计问需于企。对犯罪情节轻微的民营企业及企业家慎捕慎诉，依法不诉3人，依法改变强制措施1人，最大限度减少办案对企业生产经营的影响。
二、坚持执法为民原则，积极顺应新要求新期待
——维护群众合法权益
严厉惩治故意杀人、绑架、聚众斗殴等严重暴力犯罪和危害公共安全犯罪，共批准逮捕该类案件13件13人，起诉40件58人。对社会高度关注的“9.7”恶性伤人案件，依法提前介入，依法快捕快办，强化震慑效果，消除群众恐慌，维护社会稳定。依法打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪及毒品犯罪，共批准逮捕该类案件45件56人，起诉40件57人。办理的吕永胜、刘红莉等5人贩卖、运输毒品案，案犯一审全部被判处7年到7个月不等有期徒刑，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。
——保护特殊群体利益
加强对未成年人的教育和保护，坚持对侵害未成年人利益的违法犯罪“零容忍”，批捕侵害未成年人犯罪12人，起诉10人。贯彻教育感化挽救方针，对未成年犯罪不捕2人、不诉3人，首次为涉案未成年人引入心理测评，开展心理疏导和亲职教育，帮助涉案未成年人走出阴影。积极推进“一号检察建议”落实，联合县教育局开展“同舟共济 检护明天”检察开放日活动，通过多媒体课堂的方式在全县58所乡镇学校开展校园安全治理和未成年人保护教育，为孩子们扣好人生第一粒“法治扣子”。加强对空巢老人、留守妇女儿童等弱势力群体的法律保护，对诈骗老年人、残疾人财物和性侵、拐卖妇女儿童等侵害特殊群体犯罪行为坚决打击，起诉18人。加强对拖欠劳动报酬案件的监督和恶意欠薪案件的打击，通过支持起诉帮助4名农民工追索劳动报酬共计2万元，让劳动者“不伤薪”“不忧薪”。
——积极参与社会治理
优化12309检察服务中心建设，秉承“办信就是办民生”的理念，办理群众来访来信35人次，检察长接访24次，办理刑事申诉案件1件、信访案件10件，办理司法救助案件3件，发放司法救助金5万元。为在过失致人死亡一案中致残丧失劳动力的被害人邓某见发放司法救助金1万元，取得良好法律效果和社会效果。
三、践行公平正义使命，深耕细作“四大检察”
——做优刑事检察
依法打击各类刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事案件110件145人，提起公诉186件326人，依法批准逮捕涉嫌故意杀人、抢劫、放火、故意毁坏尸体的程海滔，有效维护社会稳定，增强群众安全感。坚持宽严相济的原则，严格落实认罪认罚从宽制度，全年适用认罪认罚案件189件292人，对事实不清或社会危害性不大的不批捕52人，不起诉53人，加强以案释法，开展公开宣告不起诉，在节约司法资源、减少社会对抗、促进犯罪分子改造等方面发挥积极作用。依法打击职务犯罪，办理市、县监委移送起诉的职务犯罪案件12件12人，办理的市检察院交办的慈利县公安局原禁毒大队队长喻志军徇私枉法案，系《刑诉法》修改后全市首例检察机关侦办的司法人员职务犯罪案件，以卓有成效的办案成果震慑和警示腐败分子。依法进行刑事监督，办理立案监督案件2件，纠正漏诉2人，书面纠正侦查、审判、刑事执行监管活动违法4件次。对全县195名社区矫正人员的矫正活动进行了全方位监督，对脱管、漏管的1名社区矫正人员予以监督收监，开展羁押必要性审查4件，依法变更强制措施4人。
——做强民事检察
立案受理民事裁判结果监督案件4件，提请民事抗诉案件1件，立案受理支持民事起诉案件4件，立案受理民事执行监督案件4件，向法院发出纠正违法检察建议3份。其中办理的何某某、张某某申请执行监督案系本院办理的首例对审判机关执行过程中过度使用惩戒措施的监督案件，该案发出的检察建议被评为全市优秀检察建议。
——做实行政检察
立案受理行政审判活动违法案件1件，发出纠正违法检察建议1份，立案受理督促行政机关履行职责案件2件，发出检察建议2份。在清明节前后，通过发出检察建议，督促中国人民银行桑植支行、桑植县市场监督管理局依法规范冥币市场，对市场出现的售卖人民币图样冥币行为进行整顿，有效维护人民币形象。
——做好公益诉讼
受理公益诉讼检察线索34件，立案34件，依法发出诉讼前公告12件，通过审查后向法院提起刑事附带民事公益诉讼案件2件。当好“公共利益的代表”，立案国有财产保护领域公益诉讼案件20件。当好“生态卫士”，办理的向延波非法猎捕、杀害濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案，系全国人大《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》出台后，桑植县办理的首例该类刑事附带民事公益诉讼案件。
四、夯实自身建设根基，切实打造过硬检察队伍
——从严治检抓作风
严格执行中央八项规定和省、市、县委关于作风建设的部署要求，开展形式主义、官僚主义集中整治工作，驰而不息纠治“四风”。加强风险点排查，持续深化廉政风险防控工作，严格执行“三个规定”登记报告制度。全面落实省人民检察院党组对我院党组的巡视，“真刀真枪”抓整改，制定整改措施28条，通过开展自查、案件质量评查、专项学习等工作，巡视反馈的问题已经整改到位。
——司法改革促提升
深化司法体制综合配套改革，稳步推进内设机构改革工作，改革后内设机构由原来的12个精简至5个。推进办案机制模式改革，落实“捕诉一体”要求，建立未成年检察、公益诉讼等13个办案组，既提高办案效率，又压实司法责任。做好司法体制改革“精装修”，持续完善检察人员分类管理、职业培训、绩效考核等机制，不断提升检察队伍专业化水平。涌现出全国特赦检察工作表现突出个人李晋阳、全省扫黑除恶先进个人朱兴阶、全省政法系统文化活动工作先进个人黄美玉、毛英梓等一批先进典型。
——接受监督树公信
自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，向人大常委会专题汇报公益诉讼工作，主动邀请人大代表、政协委员参加调研座谈2次，把代表委员的提案、建议作为加强和改进检察工作的着力点。讲好“检察故事”，通过“两微一端”和门户网站等平台发布信息302条，以形式多样、新颖活泼的方式宣传检察工作，接受社会监督。深化案件信息公开，发布案件程序性信息635条，重要案件信息7条，法律文书121份，开放、动态、透明、便民的阳光司法机制更加成熟。
各位代表，桑植检察工作的进步和发展离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持，离不开各位代表、各位委员和人民群众的关心、支持、帮助。在此，我代表桑植县人民检察院和全院检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们也清醒的认识到，检察工作还存在一些短板，一是精准服务和保障全县高质量发展大局的水平有待进一步提高，优质检察产品供给还不够丰富；二是工作不平衡不协调现象依然存在；三是检察队伍专业化建设还需要进一步加强。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把中央重大决策部署以及省委、市委、县委和上级检察机关工作要求贯彻到各项检察工作中，以司法办案为抓手，以规范管理为牵引，以队伍建设为保障，全面履职、攻坚克难、开拓进取，为全县经济持续高质量发展提供更高水平的检察产品。
一、进一步强化大局意识，更加主动服务高质量发展
自觉接受党对检察工作的领导，主动向县委请示报告，接受人大监督，注重听取政府意见建议和政协民主监督意见，不断提升服务高质量发展的精准性和实效性。严厉打击各类刑事犯罪，持续推进认罪认罚从轻制度，进一步优化法治化营商环境，依法保障民营企业合法权益，用“检察蓝”守护民营企业发展的“春天”。注重通过检察办案、风险防控等参与社会综合治理，在维护社会稳定大局中体现检察担当。
二、进一步强化为民宗旨，更加主动回应群众需求
积极营造安全稳定社会环境，加大对群众反映强烈的违法犯罪行为的打击力度，保障人民群众安居乐业。积极营造公平公正的法治环境，既依法追诉犯罪，又依法保障人权，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。围绕群众对公共利益的关切，加大民事公益诉讼和行政公益诉讼工作力度。坚持以解决问题为导向，力求法理情相统一，提升司法办案的政治效果、法律效果和社会效果。
三、进一步强化法律监督，更加主动提升专业能力
全面推进四大检察，通过补短板、强弱项、堵漏洞，加强法律监督职能，推进法律监督事项案件化办理，提升检察工作规范化水平。深化检务公开，建立健全检察业务统计数据公布常态化机制，让公平正义可触可感可信。深化智慧检务提升，加强大数据、人工智能在监督办案中的应用，进一步提升检察工作信息化、智能化水平。
四、进一步强化政治引领，更加主动抓实队伍建设
坚持党对检察工作的绝对领导，继续扎实开展各项主题教育活动，加强宗旨意识，坚定政治方向。继续加强党组织建设，将党建工作与业务工作一起抓，通过党员活动日等活动激发检察队伍的生机和活力。继续加强检察文化建设，丰富干警业余生活，创造和谐、团结的工作氛围。进一步加强纪律作风建设，迎接政法队伍教育整顿洗礼，狠抓纪律作风建设，持续正风肃纪，推动全面从严治检向纵深发展。
各位代表，新的一年，我们将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真执行本次大会决议，牢记检察工作的人民属性，把人民的希望变成我们的行动，推进检察工作再上新台阶，为桑植县经济社会高质量发展贡献新力量，以优异成绩迎接建党一百周年！
