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桑植县人民检察院工作报告(2017)
时间:2018-04-17  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  

  桑植县人民检察院工作报告

  ——20171228日在桑植县第十七届人民代表大会第二次会议上

  县人民检察院检察长 谭红亮

  各位代表:

  现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  

2017年工作回顾


  2017年,我院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕全县工作大局,不断在服务发展、保障民生、深化改革上聚焦发力,在强化法律监督、自身监督和队伍建设上积极作为,努力开创检察工作新篇章。一年来,全院共获得省级荣誉17项,市级荣誉26项,首次迈入全省文明单位行列。

  一、维护和谐稳定,把服务经济社会发展作为崇高使命

  ——依法惩治刑事犯罪。共受理审查批捕案件155232人,批准逮捕97140人,不批准逮捕5892人;受理移送审查起诉案件324472人,提起公诉253377人,不起诉3762人。严厉打击严重影响社会治安稳定的刑事犯罪,办理了发生在廖家村镇的陈世达、谭金平等22人寻衅滋事、故意伤害案,发生在县城南门峪的张宏星、韦绪财等5人故意伤害致4人重伤案,增强人民群众的安全感。严厉打击严重侵害农村留守儿童合法权益的刑事犯罪,办理了黎克石强奸、猥亵儿童案,王本谷猥亵儿童案等恶性案件,切实维护留守儿童合法权益,保持对此类案件“零容忍”。关注网络新型犯罪,办理了全市首例非法控制计算机信息系统案,陈继东、苏福进等5人利用网络实施的开设赌场案,钱振、王圣利等10人利用网络实施的诈骗案,涉案金额高达一亿多元,保障了人民群众的信息安全和财产安全。

  ——积极参与社会治理。全面贯彻宽严相济刑事政策,积极推进刑事和解、检调对接工作,以法治思维促进社会矛盾化解。对罪轻、罪疑的犯罪嫌疑人,不批准逮捕3153人,不起诉1828人,对不捕、不诉案件加强释法说理,减少社会对抗。全面贯彻教育、感化、挽救方针,对未成年人实施的犯罪实行专案专办,办理未成年人特别程序案件1923人,通过与教育部门联合开展“法治进校园”巡讲活动、组建志愿者帮教团队、在学校设立“法制副校长”等,加强对未成年人犯罪的跟踪帮教和教育预防。全面开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察工作,对250余名社区矫正罪犯逐一核查,确保无一脱管、漏管。全面做好信访维稳、息诉罢访工作,落实检察长接待日、律师代理申诉、信访风险评估等制度,办结信访案件18件、刑事申诉案件3件,发放司法救助金和举报人奖励6万元,继续保持涉检赴省进京非访零记录和省级“文明接待室”称号。

  ——同频共振服务发展。服务经济发展,严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,批捕起诉生产、销售伪劣产品、非法经营、组织、领导传销活动、信用卡诈骗等经济类犯罪案件1618人。服务重大项目建设,对非法阻工、强揽工程涉嫌犯罪的15人依法批捕起诉。运用法治思维和法治方式处置违法上访行为,对非访涉罪人员批捕起诉11人。服务绿色发展,在县环保局挂牌成立全市首家环境保护检察联络室,成功办理2件养殖污染监督案件,发出检察建议4份,协助公安机关行政拘留2人。办理盗伐、滥伐林木案件812人,有力震慑了破坏生态环境的不法行为。助力脱贫攻坚,帮扶困难群众生活物资6万余元,协调相关单位投入170余万元为建整扶贫村解决用水问题,完善交通和产业设施,完成危房和电网改造,改善困难群众生产生活条件。

  二、惩防职务犯罪,把持续推进反腐倡廉作为职责担当

  ——坚持强力反腐,营造清正廉洁环境。立案侦查职务犯罪案件2020人,同比增长122%。其中贪污贿赂案件1414(大要案1010),渎职侵权案件66(大要案33),移送审查起诉1818人,同比增长157%,立案数、大要案数创历史新高,稳居全市基层院榜首。根据上级指定管辖和交办,运用侦查一体化机制,集中力量查办了张家界市卫计委原主任文慈华(正处级)受贿案、张家界市财政局原调研员张旭鹏(正处级)滥用职权、受贿案、武陵源区林业局原局长邓昌雄受贿案等系列大要案,为国家和集体挽回经济损失1588万余元,取得了良好的法律效果和社会效果。加强与纪检监察部门衔接,严肃惩治扶贫领域的贪腐行为,对移送立案的县洪家关乡扶贫办主任杨金国贪污危房改造资金案进行依法查处,为脱贫攻坚提供司法保障。

  ——坚持除虫护花,保护经济发展活力。在严厉打击职务犯罪的同时,准确把握非公经济和产业经济的司法需求,坚持把铁腕“除虫”与柔情“护花”相结合,保护企业产业发展活力。建立涉企案件直通快办机制,在查办我县涉企案件时,进行细致的经济影响评估,在不影响办案效果的前提下,改进办案方式方法,对涉案较轻的企业法定代表人、生产经营负责人没有采取强制措施或者依法变更强制措施,最大程度减少、避免办案活动对生产企业正常经营活动可能带来的负面影响,为保护县域经济发展活力、提振县域企业产业发展信心贡献检察力量。

  ——坚持源头治理,加强职务犯罪预防。通过办案研究发案、通过个案研究类案,侦查与预防同步,先后在安全生产监管、工程建设项目等领域开展预防调查3次,形成预防调查报告3份,提出整章建制、规范管理的检察建议2份。加强对重点工程招投标的监督,现场监督政府投资项目招标17次,提供行贿档案查询933人次。加强警示教育,在县委党校科干班、县烟草公司、国网桑植电力公司等开展预防职务犯罪讲座6次,结合典型案例开展警示教育8次,发放预防职务犯罪宣传资料2000余份,切实提升党员干部廉洁自律意识。

  三、强化法律监督,把促进社会公平正义作为核心价值

  ——强化刑事侦查和刑事审判监督。开展立案监督,对应当立案而未立案的,监督侦查机关立案6件;对不应当立案而立案的,监督侦查机关撤案2件。监督公安机关对佘高远生产、销售有毒、有害食品进行立案,维护人民群众“舌尖上的安全”。开展侦查活动监督,纠正漏捕1人,漏诉1人,向侦查机关发出书面纠正违法通知30份,口头纠正违法60余次。开展刑事审判监督,向人民法院发出量刑建议103件,维护司法公正,保障当事人合法权益。

  ——强化公益诉讼和民事行政诉讼监督。公益诉讼工作有新进展。认真贯彻新修改的民事诉讼法和行政诉讼法,着力解决人民群众关心的食品药品安全、生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域存在的问题,积极履行新增加的公益诉讼法律监督职能。在生态环境和资源保护领域摸排公益诉讼线索5件,立案调查3件,为公益诉讼工作谋局开篇奠定了坚实基础。行政行为监督有新突破。办理督促行政机关履职案件19件,发出检察建议17份,检察长带头独立办理督促履职案件,开创了省内基层院入额检察长办理督促履职案件之先河,得到省、市检察院的充分肯定和推介。民事、行政审判活动监督有新成效。纠正法院审判程序违法1件、执行行为违法2件,发出检察建议2份。启动执行监督程序,帮助邹某成功追讨45万元欠款。

  ——强化刑罚执行和监管活动监督。加强羁押必要性审查,办理审查羁押必要性案件1010人,依法解除羁押99人,切实保障当事人的合法权益。加强特殊人群犯罪羁押监管监督工作,根据县委政法委的统一部署,协助我县看守所在监区内设置全市首个特殊犯罪人群羁押室,专门羁押艾滋病患等特殊犯罪人群,确保刑事诉讼活动顺利进行。加强监管场所安全防范,设立检察官信箱,畅通在押人员控告、申诉渠道,对监管场所发生的问题及时发出检察建议10份、纠正违法通知书3份,确保监管场所安全稳定。今年,我院驻县看守所检察室顺利通过检查验收,继续保持国家“二级检察室”称号。

  四、加强自身建设,把全面提升队伍素质作为内生动力

  ——坚实筑牢思想政治根基,凝聚队伍向心力。注重思想政治教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织干警研读党章党规和习近平总书记系列重要讲话,举办专题讲座、读书论坛、道德讲堂、知识竞赛等活动,引导干警坚定理想信念、补好精神之钙。注重素能培养培育,开办一月一期的桑检大讲堂,组织干警赴浙江大学、厦门大学开展素能教育等各类培训73人次,全面提升干警职业素养。注重人文关心关怀,建立定期谈心谈话制度关爱干警心理健康,利用工会、妇委会、青工委等平台开展户外拓展、检察文化周等活动丰富干警业余生活,创新开展首届退休干警交流报告会,退休干警田政协的《致桑检的一封信》感人肺腑,社会反响热烈,被《检察日报》评为优秀作品,这是我院首次在中央级媒体获奖。

  ——全面落实司法责任制改革,推进队伍专业化。严格落实检察人员分类管理,建立健全员额检察官权力清单、检察执法岗位操作规则、检察人员分类考核办法等相关制度,推进检察队伍管理科学化。严格落实司法办案责任制,按照员额检察官一线办案的要求,在全市率先出台入额院领导带头办案制度,入额领导共办理各类案件45件,出庭公诉22次,示范引领作用全面凸显,干警办案积极性、办案效率显著提高。严格落实案件管理工作机制,将486件案件纳入流程监控范围,对317件案件及时发出监控通知,对83件案件进行质量评查,发现并纠正程序性问题12个,杜绝错案发生,案件质量连续多年位居全市基层院前列。

  ——切实加大内外监督力度,提升队伍廉洁性。自觉接受党的领导和人大监督。始终坚持在县委的领导下谋划和推进检察工作,坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和县委的决策部署,坚持重要决策、重要部署、重要事项请示汇报制度;强化人大意识,主动接受人大监督,及时向县人大及其常委会报告检察工作开展情况,今年就公益诉讼工作向县人大常委会作了专题汇报。自觉接受外部监督,邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参加检察开放日、庭审观摩、评议等检务公开活动300余人次,邀请人民监督员监督拟不起诉案件5件,向社会公开法律文书199份,发布程序性信息717条、重要信息动态29条。强化自身监督,坚持把规矩纪律挺在前头,压实“两个责任”,层层签订党风廉政建设责任状,确保党风廉政建设与检察业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。截止到今年,我院已经连续21年保持干警零违纪、执法零过错、单位零事故记录。

  各位代表,过去的一年,桑植检察工作在全面深化改革中锐意进取,破冰前行,取得了一些进步和成绩。这是县委和上级检察机关正确领导的结果,是县人大及其常委会有力监督的结果,是县政府、县政协及社会各界大力支持的结果,是各位代表、各位委员和人民群众关心、支持、帮助的结果。在此,我代表桑植县人民检察院和全院检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  回顾过去的一年,我们清醒地认识到,检察工作虽然有进步有成绩,但也存在一些薄弱环节和工作短板:一是检察职能发挥还不够充分,对县域中心工作的融入和服务还有待进一步提升;二是法律监督业务发展还不平衡,对公益诉讼等新增法律监督职能的探索力度还有待进一步加大;三是执法办案水平离司法改革新要求还有一定的差距,司法保障还有待进一步增强。对于这些问题,我们将认真研究,持续努力加以解决。

  

2018年工作安排


  2018年桑植检察工作的总体思路是:坚持在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大、政府、政协及社会各界的监督支持下,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以打造“服务检察、实力检察、智慧检察、文明检察”为目标,围绕“怎样服务经济发展新常态、怎样顺应司法改革新形势、怎样营造创新创业新气候、怎样谋求检察工作新发展”四个主题,全面提升检察工作科学发展水平,为我县全面建成小康社会提供有力的司法保障。

  一、始终坚持以融入发展为宗旨,厚植大局意识,精准发力服务经济发展新常态

  大力倡导和着力践行“努力使检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志”的理念,努力提高运用法治思维和法治方式精准服务桑植发展大局的能力,坚持把司法办案作为检察机关服务保障经济建设的基本途径。严厉打击暴力恐怖和危害政治安全、金融安全、网络安全、公共安全的严重刑事犯罪,依法惩治阻碍重点工程和重大项目建设、侵害企业合法权益、侵吞财政专项补贴资金、危害食品药品安全、破坏生态环境等犯罪,努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、廉洁高效的政务环境和诚实守信的市场环境,为全县顺利推进“旅游融合、产业扶贫、绿色发展”战略提供有力的司法保障。

  二、始终坚持以规范执法为中心,深耕法律监督主业,主动作为顺应司法体制改革新形势

  继续统筹推进司法体制改革、监察体制改革等重点改革工作和检察环节其他改革工作,把过细的思想政治工作和铁的纪律贯穿改革始终。完善以侦查监督、公诉、刑事执行监督为主要内容的刑事检察工作机制;健全“民事行政诉讼监督、行政公益诉讼、行政行为监督”协调发展的民事行政检察工作格局;完善信访、举报、纠错、赔偿、救助一体化控告申诉检察工作机制;建立健全教育、感化、挽救、预防相结合的未成年人刑事检察工作机制。推进统一业务应用系统、案件管理、考核评比等配套措施改革,建立健全更加符合司法规律和改革要求的检察监督体系。

  三、始终坚持以创先争优为目标,打造检察工作品牌,凝聚人心营造创新创业新气候

  强化目标激励,打造精细管理品牌。建立健全精细化管理制度,完善目标管理考核机制,充分利用考评结果,确立凭实绩奖惩、凭实绩用人的正确导向,激发全体干警的工作积极性。加强宣传力度,打造阳光检察品牌。转变传统重业务轻宣传的观念,检察业务与宣传工作齐抓,传统媒体与网络媒体并重,对检察工作进行全方位深层次多渠道的宣传报道,提高检察工作透明度和公众参与度。提升办案质量,打造规范司法品牌。在全院上下树立案件质量是检察工作生命线的统一认识,进一步建立健全办案质量监管机制,构建线上办案流程监控和线下案件质量评查双重监管格局,争当全市基层检察院案件质量标杆。

  四、始终坚持以从严治检为核心,建设高素质检察队伍,团结奋斗谋求检察工作新发展

  坚持从严治检,坚决落实“两个责任”和“一岗双责”,着力加强队伍管理监督,加强检察官职业道德建设和纪律作风建设,加大正风肃纪力度,持之以恒整治“四风”,建设忠诚、干净、担当、为民的过硬检察队伍。坚持人才强检,牢牢把握正规化、专业化、职业化方向,树立一批业务水平过硬的先进典型,强化岗位练兵针对性、实用性,加大对专业型、攻坚型人才培养力度,锻造一批检察业务领军人才。坚持文化育检,通过建立“党建+文明创建”“互联网+文明创建”新模式,深入推进文明单位创建工作。提质改造院落配套设施,美化绿化院落环境,改善干警生活工作质量,打造桑检温馨家园。

  各位代表,心中装着人民,检察事业才能长青;顺着人民的目光,检察工作才能走得更远。站在新时代、新起点,我们将始终坚持把人民群众放在心中最高位置,与人民的期待同行,为人民的向往奋斗,不忘初心、继续前进,努力以更加扎实有效的工作取信于民、造福于民,为实现桑植全面建成小康社会做出新的贡献!

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